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京津沪非居民电价上调引关注

2014/09/25

   一、热点事件

  1月31日至2月9日,中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息16383条,春节长假节日效应显著。京津沪非居民电价上调;国家能源局简政放权,创新燃煤火电项目审批等议题受到媒体与社会舆论的广泛关注。

  二、舆情分析:京津沪非居民电价上调

  1.事件概述

  进入一月下旬,京津沪三地为疏导燃气发电价格矛盾,集中上调非居民用电价格,其中,上海每千瓦时电量上调4.24分,北京每千瓦时电量上调6分,天津每千瓦时电量上调5.6分,居民销售电价均不作调整。此次调价为三个地区近5年非居民用电价格涨幅最大的一次,引起了部分企业以及网民的关注。

  2.典型舆论

  本市燃气发电成本若全部一次性通过电价疏导,电价上涨幅度会较大,综合考虑各方面因素,按照电价逐步疏导的思路,这次本市非居民电价每千瓦时电量上调0.06元,同时还要完善财政补贴政策、提升电网热网调度效率、促进企业降本增效等综合措施,保障全市电力、热力的稳定安全供应。

  ———北京市发改委

  此次燃气电价矛盾的疏导反映了市场化方向,使环保成本顺利传导至终端用户,充分体现了使用者付费的市场化原则。同时,燃气电厂市场化定价方向的明确,在一定程度上有助于打消市场对于燃气电厂未来发展的担忧,随着后续  气源供给的日益宽松,燃气电厂有望实现快速发展。

  ———中信证券

  如果仅提高燃气电厂上网电价而不提高电网销售电价,将降低电网企业接收燃气发电的积极性,反而使燃气电厂“厚利少销”。只有同步提高电网企业的销售电价,将燃气电厂天然气销售成本疏导到终端,才能从根本上解决燃气电厂的成本上升压力。

  ——— 《中国证券报》

  3.分析师点评

  通过对此次京津沪三地非居民电价集体上调的相关舆情数据分析,用电企业“哭穷”的声音微乎其微,而网民对未来居民用电电价上调的担忧明显加剧。

  一方面,京津沪三地,高耗能企业数量稀少,上调非居民用电价格,对企业影响相对有限;另一方面,2013年持续不断的雾霾使得民众对提价政策显得更加理解与包容。统计分析发现,此次调价已经吸引了部分舆论对“电网垄断”、“电力体制改革”口诛笔伐。众多网友对电力行业雾里看花且从众心里比较突出,构成了舆论放大器,并逐渐形成舆论场。

  可以预见,未来一旦居民电价上调,电网企业将会再一次成为众矢之的。建议相关部门对民众详细阐述煤改气对雾霾治理的重要性,从专业角度剖析电价构成,打消因信息不对称而产生的负面舆情。同时电网企业可以考虑以试点形式逐步公示企业财务指标,给社会大众一个参考的依据,进而消除社会对电网垄断,以及职工收入奇高等敏感话题的过度猜测,避免陷入沉默的螺旋。